国家海洋局今年将继续以“海域使用管理百县示范活动”为抓手，以加强养殖用海管理为重点，大力推进管理体制、运行机制的改革。

　　有关专家提醒，在养殖用海确权发证过程中，要进一步简化申请审批程序，提高工作效率，要注意维护渔民利益，保持社会稳定。要尽快划定管辖海域内的养殖用海区域，处理好养殖区与其他海洋功能区，包括传统捕捞作业区、渔民传统赶海区的界线，避免相互之间产生影响。

　　中国约有５亿人口居住在沿海地区。２０世纪８０年代以后，中国沿海地区掀起开发海洋的热潮。海水养殖、矿产勘探开采、滨海旅游……各类用海之间的矛盾日益突出。由于界线不清、权属不明，“抢海”现象一度频发。

　　２００２年８月，《全国海洋功能区划》经国务院批准后发布实施。各级海洋行政主管部门严格执行海洋功能区划制度，统筹安排养殖区和其他行业用海区，较好地解决了各行业用海之间矛盾突出的问题。

　　２００５年，国家海洋局全面启动“海域使用管理百县示范活动”，将示范区建设工作重点由海域法配套制度的贯彻实施转向养殖用海管理，计划用三年或更长一段时间，总结并推广各地养殖用海管理经验，不断提高基层海域管理能力。在２０个示范县，发放海域使用权证书达９成以上。

　　“自２００２年海域使用管理法施行以来，规范了养殖用海，保护了渔民的权益。”国家海洋局海域管理司副司长吕彩霞说，去年江苏某地一个工业用海项目由于要征用养殖海域，已经领取海域使用权证书的养殖户获得了４０００多万元的赔偿。