一、为什么要制定《纲要》？

    我国海域辽阔，江河湖泊众多，为水生生物提供了良好的繁衍空间和生存条件。受独特的气候、地理及历史等因素影响，我国水生生物具有特有程度高、孑遗物种数量大、生态系统类型齐全等特点。我国现有水生生物2万多种，在世界生物多样性中占有重要地位。以水生生物为主体的水生生态系统，在维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用。丰富的水生生物是人类重要的食物蛋白来源和渔业发展的物质基础。养护和合理利用水生生物资源对促进渔业可持续发展、维护国家生态安全具有重要意义。随着我国经济社会发展和人口不断增长，水产品市场需求与资源不足的矛盾日益突出。受诸多因素影响，目前我国水生生物资源严重衰退，水域生态环境不断恶化，部分水域呈现生态荒漠化迹象趋势，外来物种入侵危害也日益严重。养护和合理利用水生生物资源已经成为一项重要而紧迫的任务。为全面贯彻落实科学发展观，切实加强国家生态建设，依法保护和合理利用水生生物资源，实施可持续发展战略，根据新阶段、新时期和市场经济条件下水生生物资源养护管理工作的要求，制定本《纲要》。

    二、《纲要》有什么特点？

    《纲要》坚持用科`学发展观统领水生生物资源养护工作，紧紧围绕全面建设小康社会、建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求，认真总结多年来实施水生生物资源养护管理制度及措施的经验教训，吸收借鉴国外先进的管理理念和技术，结合我国国情，从加强国家生态建设的战略高度和宏观层面，提出了今后相当一段时期内我国水生生物资源养护工作的指导思想、基本原则、奋斗目标以及重点行动和保障措施，体现了纲领性、前瞻性、指导性和宣示性的特点。

    三、《纲要》提出的水生生物资源养护的指导思想是什么？

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持科技创新，完善管理制度，强化保护措施，养护和合理利用水生生物资源，全面提升水生生物资源养护管理水平，改善水域生态环境，实现渔业可持续发展，促进人与自然和谐，维护水生生物多样性。

    四、《纲要》提出的水生生物资源养护的基本原则是什么？

    坚持统筹协调的原则，处理好资源养护与经济社会发展的关系；坚持整体保护的原则，处理好全面保护和重点保护的关系；坚持因地制宜的原则，处理好系统保护与突出区域特色的关系；坚持务实开放的原则，处理好立足国情与履行国际义务的关系；坚持执法为民的原则，处理好强化管理与维护渔民权益的关系；坚持共同参与的原则，处理好政府主导与动员社会力量参与的关系。

    五、《纲要》提出的水生生物资源养护的奋斗目标是什么？

    近期目标：到2010年，水域生态环境恶化、渔业资源衰退、濒危物种数目增加的趋势得到初步缓解，过大的捕捞能力得到压减，捕捞生产效率和经济效益有所提高。全国海洋捕捞机动渔船数量、功率和国内海洋捕捞产量，分别由2002年底的22.2万艘、1270万千瓦和1306万吨压减到19.2万艘、1143万千瓦和1200万吨左右；每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到200亿尾（粒）以上；省级以上水生生物自然保护区数量达到100个以上；渔业水域污染事故调查处理率达到60%以上。

    中期目标：到2020年，水域生态环境逐步得到修复，渔业资源衰退和濒危物种数目增加的趋势得到基本遏制，捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应。全国海洋捕捞机动渔船数量、功率和国内海洋捕捞产量分别压减到16万艘、1000万千瓦和1000万吨左右；每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到400亿尾（粒）以上；省级以上水生生物自然保护区数量达到200个以上；渔业水域污染事故调查处理率达到80%以上。

    远景展望：经过长期不懈努力，到本世纪中叶，水域生态环境明显改善，水生生物资源实现良性、高效循环利用，濒危水生野生动植物和水生生物多样性得到有效保护，水生生态系统处于整体良好状态。基本实现水生生物资源丰富、水域生态环境优美的奋斗目标。

    六、《纲要》提出了哪几项水生生物资源养护行动？

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