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为渔民办实事构筑海洋渔业安全网络
http://aquarium.intopet.com 日期:2007-6-26 来源:不详 作者:佚名 阅读:
  近年来,农业部贯彻落实以人为本的科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,高度重视渔业安全生产和渔业防灾减灾工作,把关注广大渔民群众的生命财产安全作为头等大事抓紧抓好。自2005年起年年为渔民办实事,扎实推进平安渔业建设。

  海洋渔业通信是渔船与陆地、渔船之间进行信息交流的唯一途径,是渔业安全管理与组织海难救助的重要组成部分。长期以来,由于没有完整可靠的救助通信网,渔民群众生命财产安全受到严重威胁。为此,农业部决定由渔业局、渔政指挥中心负责,整合现有海洋渔业通信资源,利用现代化通信技术设备,建设“全国海洋渔业安全通信网”。经过两年的建设,全国海洋渔业安全通信网14座短波岸台都实现了24小时值班,较好地完成了渔业生产气象信息发布、安全救助、渔政执法调度、渔民日常通信等任务。据初步统计,仅2006年一年,14座岸台共发布海洋气象预警信息5960次,接报处理安全救助信息171次,救助船舶137艘,救助人员686人,挽回直接经济损失1800多万元;参与渔政执法调度433次,为渔民提供日常通信11533次,取得了良好的社会效益。

  海洋捕捞业灾难事故多发,一个很重要的原因就是渔民自身安全生产意识薄弱,基本职业安全技能和水平不高。内陆非渔业劳力向沿海的快速流动,更加剧了船员整体素质的下滑和安全隐患的增加。为此,2006年农业部将对10万海洋捕捞渔民职业安全培训列入为农民办理的15件实事之一,明确将海上渔业安全生产基本知识、基本技能和涉外渔业相关的基本法律法规作为培训的主要内容,将在公海或他国水域及双边渔业协定水域作业的涉外渔民,沿海重点渔区、事故高发地区、从事高危作业渔船的渔民,海洋机动渔船职务船员包括驾驶、轮机、电机、无线电人员作为培训对象。组织编印了12万册《渔业安全生产渔民必读手册》,免费发放给参加培训的渔民。各地也积极探索创新培训方式方法,将安全培训与渔业涉外培训、双边协定入渔培训、普通船员“四小证”、渔民“绿色证书”和职务船员适任证书培训等专门培训结合起来,利用伏季休渔期间组织进行培训和考核,沿海11省(区、市)共有海洋捕捞渔民13万人接受了职业安全培训,极大地提高了广大渔民的安全生产意识和安全生产技能水平。

  渔业船舶水上安全事故的发生,与渔船安全设备配备不到位、配备率低有直接关系。由于我国渔民对安全设备配备的重要性认识不足,同时考虑到会增加建造和维修成本,不愿意出资配备安全设备,致使我国现有的22万艘海洋捕捞渔船中,绝大多数渔船的安全设备配备率未达到要求。为此,农业部在2007年开展渔船救生与通信设备配备试点工作,将其作为为农民办理的16件实事之一。从2007年起,在辽宁、浙江、福建、广东4个省的部分渔船进行试点,并要求各地要用好资金,专款专用,让渔民从办实事中得到实实在在的好处。农业部于近期下发了《农业部办公厅关于开展渔船救生与通信设备配备试点工作的通知》,对试点工作进行了部署,明确了试点内容、任务分工、进度安排,提出了工作要求。
  

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